舌位于口腔底不能外伸主要是由舌系带过短引起的。舌系带是连接舌尖和舌下的薄带状组织，如果舌系带过短，就会限制舌的活动范围，使其无法外伸。

舌系带过短可能是由于遗传、口腔感染、创伤等原因导致的。在胚胎发育过程中，如果舌系带没有正常发育，就会导致舌系带过短；口腔感染和创伤也可能导致舌系带炎症和疤痕形成，从而影响舌的活动范围。

另外，一些其他的口腔疾病也可能影响舌的活动，如口腔溃疡、口腔肿瘤等。这些疾病可能导致口腔内疼痛、炎症和肿胀，从而限制舌的活动范围。

以上内容仅供参考，建议咨询专业医生确定具体原因，以便进行针对性的治疗。